国会は議員内閣制で､議員から首相を選ぶ。内閣と議会与党が一体となって政策を遂行する｡ これに対して地方自治体は首長も議員も選挙で選ばれる｡議会は決定権､首長は執行権を有する二元代表制である。制度上､議会に与野党は存在しないし､会派ができる必然性も…