地方自治法 団体自治 機関委任事務 国―地方首長（代表）・選挙（議会＝住民を無視） 自治基本条例 住民自治 二元代表制「首長 議会」 （川崎市の場合 首長の対応を色濃く反映） 「議会は寝ていろ！」 議会は諮問委員会化 毎年、会派予算要望書 議員の役割 首…