二元代表制とは何か。 首長と議会は住民の投票でその代表として機能する。 行政の提案権、執行権は首長が握り、議会は議決権及び監察機能を有する。 非対称的な代表機能である。 住民は首長に政策執行を任せる。 しかし、その選択は政策全体に対するので包括…