市議会の中に準区議会を創設〜川崎市議会改革チャレンジ案(1)〜

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探検！地方自治体へ〜川崎市政を中心に〜　　第87号 09/05/03
市議会の中に準区議会を創設〜川崎市議会改革チャレンジ案(1)
１．要約
２．これまでの経緯
３．指定市の中の市議会
４．準区議会の中味
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１．要約

　川崎市は人口140万人に到達した。しかし、市議会があるだけという旧態依然とした状況で、市民の政治参加の機会は非常に乏しい。７区に分かれ、平均20万人の人口であれば、特例市と同じである。そこに区議会があるのが必然であろう。これはお隣の横浜市（人口365万人、18区）も含めて、どこの指定市でも共通の課題である。
　そこで、「市議会の中に準区議会を創設」を提案する。
　“準区議会”はその言葉通り、行政区としての区の独立を明確に志向する考え方であり、その表現である。
「各区委員会」では表現しきれない感覚、すなわち「区の独立＝住民自治の拡大」を目指す言葉として“準区議会”辿りついたのが最大にポイントである。
　次の機会に論ずるが、横浜市が１月に提起した「大都市制度」においても“区”はないがしろにされ、横浜市という「大都市」に呑み込まれたままになる。このままでは指定市の住民自治は危機的状況になる！

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